Domanda: Se... "All'Ufficio Ecologia del Comune è demandata la vigilanza, al fine di accertare la rispondenza dei lavori alle previsioni progettuali, ed il potere sanzionatorio previsto nella presente convenzione", quali sono le Responsabilità dell'Assessore ai Lavori Pubblici, dell'Assessore alle Finanze e dell'Assessore all'Ecologia e Ambiente... sul mancato rispetto di quanto stabilito nella CONVENZIONE del Project Financing?

Tutti, dico tutti, continuano a credere che la Discarica Siberie sia una Discarica Normale... in realtà il FINTO Recupero Ambientale dell'ex Cava Siberie... è il "BANCOMAT" del Comune come voluto DAGLIEX Amministratori che hanno ideato il Project Financing (per pagare i DEBITI del Comune che prima hanno fatto).

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E dato che da quel "BANCOMAT" dovevano entrare nelle Casse Comunali circa 24 milioni di euro in sei anni - circa 4 milioni di euro all'anno - anche INUOVI - gli ormai QUASIEX - hanno fatto di tutto per far si che quel "BANCOMAT" avesse da funzionare... pecunia no olet!!!

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Ma dato che... non tutte le ciambelle escono con il buco... per 24 milioni nelle Casse del Comune e quasi 60.000.000 nelle Casse della Geo Nova... quel "BANCOMAT" ancora non sta funzionando... perchè l'hanno progettato MALE, l'hanno costruito PEGGIO (tanto che poi è crollato tutto)... l'hanno rappezzato rendendolo ancora più PERICOLOSO... e ora quel "BANCOMAT" è rotto di nuovo... e quindi si sta trasformando in una BOMBA ECOLOGICA.

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Premesso questo ricordiamo la Delibera di Giunta Comunale, n° 121 del 26 Maggio 2011 avente questo oggetto: "SEQUESTROPENALE PREVENTIVO DELLA DISCARICA DI PROPRIETA' COMUNALE SITA IN LOC.SIBERIE  - TUTELA LEGALE DEL COMUNE DISOMMACAMPAGNA" dove, tra l'altro, si legge questo: 

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RICHIAMATO il Decreto di sequestro preventivo della discarica realizzata e realizzanda sita in Loc. Siberie, su terreni di proprietà del Comune di Sommacampagna,  emesso dal Pubblico Ministero del Tribunale di Verona in data 24.05.2011, depositato in cancelleria in pari data ed eseguito il 25.05.2011;

CONSIDERATO che:

• con il Decreto di cui sopra è avvenuto nell’ambito del procedimento penale n. 13862/10 RGNR Proc. Rep. Verona, collegato al n. 16931/10 TGNR Proc. Rep. Verona, relativo ad indagini per il reato di abuso d’ufficio e violazioni del D.Lgs. 13.01.2003 n. 36 in materia di discariche e D.P.R. n. 152/2006 in materia di discarica di rifiuti speciali non pericolosi;
• per i detti reati le indagini, come risulta dal decreto di sequestro preventivo, riguardano anche parte dei membri del Consiglio Comunale di Sommacampagna in carica nell’anno 2007 ed il responsabile del Servizio Ecologia del Comune di Sommacampagna;
• appare opportuna e necessaria la tutela, nel sopra indicato procedimento, del Comune di Sommacampagna ente territoriale interessato, quale parte offesa, dai fatti per i quali è stato avviato il procedimento penale sopra indicato;
• il Sindaco, chiamato a presenziare alle operazioni del sequestro preventivo ed invitato a nominare un difensore per il Comune di Sommacampagna, ha provveduto alla nomina del difensore nella persona dell’avv.to Paolo Pellicini del Foro di Verona;

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Se il Comune è parte OFFESA di questo Procedimento Penale, perchè il Responsabile dell'Ufficio Ecologia - pur risultante essere formalmente indagato nello stesso procedimento per i reati: "buso d’ufficio e violazioni del D.Lgs. 13.01.2003 n. 36 in materia di discariche e D.P.R. n. 152/2006 in materia di discarica di rifiuti speciali non pericolosi" - continua ancora ad essere il Responsabile Unico del Procedimento nella Discarica Siberie?

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Se hai scoperto qualcuno a rubare i polli... in attesa del giudizio del Tribunale, non puoi mettere la stessa volpe a guardia del pollaio e magari la metti a controllare che le prove non siano alterate.. ed è per questo motivo che... finchè le indagini sono in corso e finchè il procedimento Penale non è concluso, non mi sembra logico... mettere il ladro di polli (se pur solo indagato) a guardia del pollaio!!!

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Poi che per questi reati, dove il Comune è parte offesa e il Dipendente Pubblico è indagato (e continua ad occuparsi della Discarica)... non si fa alcun riferimento al "BANCOMAT" e ai 24 milioni di euro, che per le casse del Comune (i suoi debiti) è la cosa più importante... ed è stato l'unico obiettivo del FINTO Recupero Ambientale dell'ex Cava Siberie

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Lo ripeto ancora, la Discarica Siberie non è una Discarica Normale... ma è un Project Financing... che è una procedura che si basa tutto su un fondamentale documento... che è la CONVENZIONE.

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Dalla CONVENZIONE  del Project Financing della Discarica Siberie... estraggo i seguenti paragrafi... senza alcun commento... lasciando a chi mi legge... il porsi delle domande... sulle responsabilità non solo dell'Assessore all'Ecologia... ma sopratutto oggi... visto che scriviamo del BANCOMAT, anche dell'Assessore alle Finanze, nonchè Vice Sindaco... e visto che la Discarica Siberie sarebbe un'OPERA PUBBLICA... anche dell'Assessore ai Lavori Pubblici.

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Di quanto riportato nella CONVENZIONE del Project Financing ed il rispetto dei vari articoli, avevo scritto anche alla Corte dei Conti (prot. n. 9101 dell'11.12.2012) e "per conoscenza" anche alla Commissione di Controllo e di Sorveglianza della Discarica Siberie... che a quanto pare visto quello che succede... ho la vaga impressione che non serva a niente!!!.

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Di seguito alcuni paragrafi della CONVENZIONE (del "BANCOMAT") della Discarica Siberie.

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Vista la bozza definitiva della convenzione, come approvata con l'iter di gara, da stipularsi con l'A.T.I. aggiudicataria con capogruppo GEONOVA S.P.A., con sede in via Feltrina, 230/232 Treviso;

Precisato che: la bozza definitiva della convenzione è conforme a quella presentata e controfirmata dalla ditta in sede di gara;

Di dare atto che lo schema di convenzione citato in premessa, ed allegato alla presente proposta per farne parte integrante e sostanziale, corrisponde alla volontà dell'Ente, quale risulta dai provvedimenti amministrativi assunti nella specifica materia

CONVENZIONE PER LA REALIZZAZIONE CON IL SISTEMA DEL PROJECT FINANCING (ART. 37 LEGGE 109/94) DEL RECUPERO AMBIENTALE DELL'EX CAVA “SIBERIE” E GESTIONE OPERATIVA E POST-OPERATIVA DEL SERVIZIO DI STOCCAGGIO DI RIFIUTI NON PERICOLOSI NON PUTRESCIBILI .

Che con deliberazione di Giunta Comunale n. 263 del 26.09.2002, esecutiva, si è individuata, la proposta formulata dalla ditta GEO NOVA S.r.l. di Treviso come quella meglio rispondente al pubblico interesse per quanto concerne il recupero ambientale della ex cava di ghiaia denominata “Siberie”; 

Che con deliberazione di Giunta Comunale n. 318 del 23.12.2004, esecutiva, sono state approvate le prescrizioni e variazioni al progetto presentato per poter indire un'apposita gara per l'individuazione dei due soggetti che oltre al promotore parteciperanno alla procedura negoziata

Che con la deliberazione n. 132, del 22/04/2005, esecutiva a termini di legge, la Giunta Comunale ha approvato il progetto preliminare da porre a base di gara nella procedura di cui all'art. 37-quater della legge 109/1994, e s.m.i., per la realizzazione con il sistema del project financing del recupero ambientale dell'ex cava “Siberie”;

...a conclusione delle varie procedure eseguite nell'ambito del project financing per l'affidamento in concessione della progettazione definitiva ed esecutiva, costruzione e gestione operativa e post-operativa di una discarica controllata, è stato disposto di di approvare la procedura negoziata svoltasi, tra le due ditte classificatesi al primo e secondo posto nella graduatoria, rispettivamente: A.T.I. con capogruppo DANECO S.p.a., A.T.I. con capogruppo DE VIZIA TRANSFER S.p.a ed il promotore A.T.I. con Capogruppo GEO NOVA S.p.a; 

Che con DE n. 37 del 17.11.2006 è stata aggiudicata definitivamente all'A.T.I. con Capogruppo Geo Nova S.p.a., e ditte mandanti Geo Service S.r.l., Andreola Costruzioni Generali S.p.a., Carron Cav. Angelo S.p.a., Guidolin Giuseppe Eco G. S.r.l. e Adico S.r.l., la concessione per il recupero ambientale dell'ex cava sita in località “Siberie”, 

Che oggetto della presente convenzione è l'intervento di recupero ambientale della Cava dismessa sita in località Siberie, programmato con il sistema del project financing di cui all'art. 37bis e seguenti della legge n. 109/1994 e debitamente inserito nella programmazione triennale;

Che tale intervento consiste nel riempimento della cava mediante stoccaggio di materiali classificati rifiuti non pericolosi e non putrescibili dalla vigente normativa;

Tutto ciò premesso le Parti

Convengono e stipulano quanto segue

La gestione del servizio di discarica è concessa per il periodo di tempo necessario allo smaltimento del quantitativo stabilito nelle autorizzazioni regionali. 

La concessione viene affidata ed accettata sotto l'osservanza piena, assoluta, inderogabile e inscindibile delle norme, condizioni, patti, obblighi, oneri e modalità dedotti e risultanti dagli elaborati di progetto nonchè delle previsioni delle tavole grafiche progettuali,

Il gestore si obbliga a realizzare a propria cura e spese le opere necessarie alla formazione della discarica controllata, in conformità alle previsioni del progetto definitivo approvato dalla Regione Veneto con delibe-razione n. 996 del 21.04.2009, i cui elaborati fanno parte integrante della presente convenzione, 

Per tutta la durata delle autorizzazioni, il Gestore e tutte le ditte subappaltarici si obbligano a gestire l'impianto nel rispetto delle norme di Legge che regolano la materia... omississ.. nonchè delle seguenti condizioni, integrative delle precedenti e più precisamente:

la coltivazione avverrà per fronti ristretti che rimarranno scoperti fino al termine dei conferimenti giornalieri; la ricopertura giornaliera, che dovrà avere come obiettivo l'assenza di dispersioni di odori e polveri e la riduzione dell'impatto visivo, sarà realizzata con terra, terre di bonifica e di fonderia, ceneri pesanti di centrale termoelettrica, inerti e altri materiali solidi non odorigeni;

saranno attuate modalità di coltivazione e di gestione e ogni altro provvedimento atto ad impedire la sosta e la concentrazione di volatili nell'area di discarica;

si darà accesso all'impianto solo agli automezzi autorizzati, secondo un piano di conferimento settimanale che il Gestore comunicherà anticipatamente ed obbligatoriamente al Comune; la mancata comunicazione del piano di conferimento settimanale sarà considerato atto di grave violazione dei patti contrattuali;

Devono essere escluse tutte le possibilità di deroghe previste dall'art. 6 del D.M. 13.03.2003;

Il Gestore si obbliga ad ultimare le opere di allestimento/costruzione della discarica controllata limitatamente al primo lotto entro 6 (diconsi sei) mesi dall'inizio dei lavori. Il termine sopraindicato potrà essere prorogato con atto del Comune di Sommacampagna solo a fronte di giustificati motivi e comunque per cause di forza maggiore.

Nel caso del mancato rispetto di ciascuno dei suddetti termini, si rinvia a quanto espressamente previsto dal successivo art. 13.

Sono, altresì, a carico del Gestore tutte le spese per la direzione lavori, nulla escluso. 

Il direttore dei lavori è nominato dall'Amministrazione Comunale con oneri a carico del Gestore di cui all'articolo 4.

All'Ufficio Ecologia del Comune è demandata la vigilanza, al fine di accertare la rispondenza dei lavori alle previsioni progettuali, ed il potere sanzionatorio previsto nella presente convenzione.

Il Gestore si obbliga a svolgere, per tutta la durata della convenzione, il servizio di discarica controllata, alle seguenti condizioni:

il servizio non potrà essere sospeso, in costanza della concessione, se non a seguito ed in conformità a provvedimento di sospensione ai sensi della normativa vigente o per il tempo strettamente necessario ad eseguire i lavori, nel caso di guasti od inconvenienti che non consentano il regolare esercizio della discarica, o per scioperi o per altri casi di forza maggiore;

La discarica è classificata ai sensi del vigente D.Lgs. 36/2003, come “non pericolosa non putrescibile” potranno essere conferiti e smaltiti all'interno dell'impianto in via tassativa e non ampliabile le seguenti tipologie di rifiuto:

Il Comune eserciterà la sorveglianza, il controllo ed il potere sanzionatorio previsto nella presente convenzione sui lavori dell'allestimento/costruzione della discarica, sulla gestione del servizio e sulla gestione post-operativa, avvalendosi, oltre che dei propri funzionari all'uopo incaricati, di una apposita commissione che verrà nominata dal Consiglio Comunale e che avrà poteri di controllo e sorveglianza.

controllare l'attività della concessionaria, con accessi alla discarica, ispezione agli impianti e possibile verifica della congruità dei rifiuti stoccati e del rispetto del piano di conferimento;

vigilare sulle modalità di costruzione e gestione della discarica, operando affinchè la stessa venga realizzata e gestita secondo il progetto approvato e le norme della presente convenzione;

Il Gestore corrisponde al Comune di Sommacampagna il canone di E 29,89 (euro ventinove, ottantanove) per ogni Tonnellata di materiale e/o rifiuto smaltito, 

Nel caso in cui venissero autorizzati, successivamente alla stipula della presente convenzione, quantitativi di rifiuti non pericolosi non putrescibili, superiori al volume globale di cui all'autorizzazione regionale, il Comune si riserva il diritto di riscattare la concessione con le modalità economiche e finanziarie di cui all'art. 14, valutata la convenienza, od in alternativa di rinegoziare il canone di concessione, assunto il canone vigente a quel momento come base minima di quanto dal Gestore comunque dovuto.

Tutte le infrazioni agli obblighi che derivano da disposizioni legislative e regolamentari, da ordinanze municipali e dalla presente convenzione saranno accertate dagli incaricati del Comune mediante relazione del Responsabile del procedimento. 

L'applicazione delle penalità è preceduta da regolare contestazione dell'inadempienza al Gestore, il quale avrà la facoltà di presentare le sue eventuali controdeduzioni, entro e non oltre, dieci giorni dal ricevimento della contestazione.

L'Amministrazione, nel caso valuti positivamente le controdeduzioni presentate dal Gestore, ne dà comunicazione allo stesso entro il termine di 30 giorni; in caso contrario le controdeduzioni si intendono non accolte e al Gestore saranno applicate le relative penali sotto stabilite.

In particolare, saranno applicate le seguenti penalità/sanzioni:

Mancato rispetto di ogni termine previsto dalla presente convenzione, sia relativo ai tempi previsti per la costruzione/allestimento, sia per la gestione operativa che post-operativa: E 5.000,00 per ogni giorno di ritardo.

Inesatto rispetto degli standard costruttivi per ciascuna tipologia prevista nell'allestimento, nella gestione operativa e post-operativa: E 5.000,00 cad. una infrazione, indipendentemente dalle disposizione della direzione lavori

Mancato rispetto dei termini previsti per il pagamento del corrispettivo dovuto al Comune: E 10.000,00 per ogni giorno di ritardo; 

Tali penalità/sanzioni sono integrative, e non sostitutive, di quelle previste dalle leggi statali e/o regionali.

Le suddette penalità/sanzioni se applicate dovranno essere versate al Comune dal Gestore entro il termine perentorio di giorni 30, decorrenti dalla data di ricevimento dell'ingiunzione al pagamento stesso. Decorso inutil-mente tale termine si procederà all'escussione della polizza di cui all'art. 3, per l'importo della sanzione applicata.

Il Comune potrà disporre, con atto di Giunta Comunale, la decadenza della concessione nei seguenti casi:

qualora il Gestore sospenda senza idonea giustificazione il servizio di smaltimento per più di cinque giorni consecutivi, fatto salvo il caso di scioperi od altre cause di forza maggiore non imputabili al Gestore;

qualora la concessionaria si renda responsabile di n. 3 (tre) violazioni di norme e leggi o statali, o regionali o provinciali, nonchè alle norme di cui alla presente convenzione, in ordine all'eser-cizio della discarica: le violazioni dovranno essere idoneamente contestate al Gestore e le eventuali giustificazioni dovranno essere fatte oggetto di legittima valutazione da parte della Giunta Comunale sentita la Commissione di vigilanza;

qualora venga meno la possibilità, per causa di forza maggiore o per sopravvenute disposizioni di legge o provvedimenti amministrativi, del conferimento di rifiuti nelle discariche

Resta in ogni caso il diritto del Comune al risarcimento del danno subito.

Le gravi o ripetute violazioni dei piani stessi da parte dell'appaltatore, previa la sua formale costituzione in mora, costituiscono causa di risoluzione del contratto in suo danno.

Il contratto non può essere ceduto, a pena di nullità.

Gli eventuali subappalti dovranno essere preventivamente autorizzati nel rispetto delle vigenti disposizioni di legge

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Questa sottostante immagine rappresenta la faccia... lo stupore... la perplessità dopo che questi signori (come sotto rappresentati) hanno letto la CONVENZIONE e sopratutto hanno letto questo paragrafo: "All'Ufficio Ecologia del Comune è demandata la vigilanza, al fine di accertare la rispondenza dei lavori alle previsioni progettuali, ed il potere  sanzionatorio previsto nella presente convenzione."... e si sono chiesti... ma come ha fatto il Responsabile dell'Ufficio Ecologia a sanzionare il Direttore del Lavori delle pareti che sono collassati se era la stessa persona???

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Se... all'Ufficio Ecologia del Comune sarebbe demandata la vigilanza, al fine di accertare la rispondenza dei lavori alle previsioni progettuali ed il potere sanzionatorio previsto nella CONVENZIONE del Project Financing... 

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... visto che il FINTO Recupero Ambientale è un'OPERA PUBBLICA quali sono le Responsabilità dell'Assessore ai Lavori Pubblici?

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... visto che la VERA Discarica Siberie è il BANCOMAT (rotto) da 24.000.000 di euro del Comune... quali sono le Responsabilità dell'Assessore dell'Assessore alle Finanze?

... visto che il FINTO Recupero Ambientale,ma VERA Discarica di Rifiuti si sta trasformando in una BOMBA ECOLOGICA... quali sono le Responsabilità dell'Assessore all'Ecologia e Ambiente?

Se io fossi uno di questi tre Assessori... una rilettura alla CONVENZIONE del PROJECT FINANCING del FINTO Recupero Ambientale della VERA Discarica Siberie... la darei... non si sa mai!!!

Dimenticavo... e le responsabilità dei componenti della Commissione Consigliare di Controllo e di Sorveglianza della Discarica Siberie... quante e quali sono, visto che la Discarica collassa e continua a crollare e dal BANCOMAT non escono soldi?